Как с 1 сентября организовать обучение по охране труда: читаем новые правила

В сентябре 2022 года начинает действовать новый порядок обучения по охране труда. В нем подробно расписано, сколько сотрудников работодатель должен направить в сторонние учебные центры, а сколько может обучить сам. Сказано, при каких условиях микропредприятия могут ограничиться инструктажами. Установлено требование о регистрации работодателей в реестре, куда предстоит заносить данные обо всех обученных работниках. Расскажем об этих и других важных нововведениях.

Виды обучения по ОТ

До конца августа 2022 года действует порядок обучения по охране труда (ОТ), утвержденный постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29.

А с 1 сентября нужно будет применять новые правила, введенные постановлением правительства РФ от 24.12.21 № 2464 (далее — постановление № 2464). В них перечислены разновидности обучения по ОТ:

1. Инструктажи.
2. Стажировка на рабочем месте.
3. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.
4. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
5. Обучение по ОТ у работодателя (или в сторонней учебной организации).

Отметим, что в этой статье речь пойдет об обучении по охране труда у работодателя (п. 5), а следующая статья будет посвящена инструктажам.

ВАЖНО 

Тем, кто нарушит правила охраны труда, по-прежнему грозят санкции на основании статьи 5.27.1 КоАП. В частности, за допуск сотрудника к работе без обучения и проверки знаний по ОТ полагается штраф: для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 руб.; для организации — от 110 000 до 130 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП).

Кто и чему должен учиться

Предусмотрены три учебные программы по ОТ. Какая из них нужна тому или иному сотруднику, зависит от его категории (см. табл.).

Пройти обучение нужно в течение 60-ти календарных дней:

• с даты заключения трудового договора;
• перевода на другую работу (кроме случаев, когда при переводе условия труда и оборудование не изменились.

ВНИМАНИЕ! 

Для работодателя-ИП установлены отдельные правила. Он обязан усвоить соответствующие программы до того, как примет в штат первого сотрудника (п. 63 постановления № 2464).

Табл.

Программы обучения по ОТ для разных категорий работников

Категория работника	Учебная программа	Как часто повторять обучение
руководитель компании, филиала;  замруководителя компании, филиала, на которого возложены обязанности по ОТ; начальник структурного подразделения и его заместитель; член комитета (комиссии) по ОТ; уполномоченное лицо профсоюза по вопросам ОТ; работодатель — ИП	Обучение по общим вопросам ОТ (продолжительность не менее 16 часов)	Не реже, чем 1 раз в 3 года
руководитель структурного подразделения и его заместитель; работник, отнесенный к категории «специалист»; специалист по ОТ; сотрудники рабочих профессий; член комиссии по проверке знаний требований ОТ; лица, проводящие инструктажи и обучение по ОТ; член комитета (комиссии) по ОТ; уполномоченное лицо профсоюза по вопросам ОТ; работодатель — ИП	Обучение безопасным методам и приемам работ при воздействии вредных и (или) опасных факторов (продолжительность не менее 16 часов)	Не реже, чем 1 раз в 3 года
сотрудники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности; лица, ответственные за работы повышенной опасности (перечень указанных лиц утверждает работодатель); работодатель — ИП	Обучение безопасным методам и приемам работ повышенной опасности	С периодичностью, установленной соответствующими нормативами. Если периодичность не установлена — не реже, чем 1 раз в год

Иногда требуется пройти указанные учебные программы внепланово. Сделать это необходимо в срок не позднее 60-ти календарных дней с даты:

• вступления в силу нормативов по ОТ;
• ввода в эксплуатацию нового оборудования, введения новых технологических процессов, начала использования нового вида сырья и материалов;
• изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных обязанностей персонала.

Кто проводит обучение

Есть категории сотрудников, которые могут осваивать программы по ОТ только в сторонних учебных центрах (с марта 2023 года такие центры станут заносить в специальный реестр; п. 104 постановления № 2464). Это руководители компаний и филиалов; работники, проводящие инструктажи и обучение по ОТ; специалисты по ОТ (полный список приведен в п. 44 постановления № 2464).

Остальной персонал по общему правилу тоже должен учиться в сторонней организации или у ИП, прошедших аккредитацию в области ОТ. Но при определенных условиях учить своих сотрудников могут сами работодатели. Что это за условия?

Во-первых, необходимы места обучения (из расчета 1 место на 100 работников). Разрешено использовать рабочие места, если они снабжены необходимым оборудованием, информационно-справочными системами, методическими материалами и проч. Добавим, что допустимо организовать дистанционное обучение (п. 66 постановления № 2464).

Во-вторых, нужна учебно-методическая база в виде программ по ОТ и пособий.

В-третьих, в штате должно быть как минимум 2 человека, проводящих обучение по ОТ. Допустимо заменить их подрядчиками, заключившими договоры ГПХ.

В-четвертых, необходима комиссия по проверке знания требований охраны труда. В нее включают людей, прошедших программы по ОТ в сторонних аккредитованных организациях (ИП). Минимальное число таких лиц зависит от среднесписочной численности и категории риска компании. В частности, для всех категорий установлено соотношение: для численности от 2 до 15 — один человек, от 16 до 50 — три человека (другие соотношения приведены в приложении № 4 к постановлению № 2464).

ВАЖНО 

Прежде чем заняться обучением по ОТ, работодатель должен зарегистрироваться в специальном реестре. А с марта 2023 года у него появится еще одна обязанность — внести свои данные в личный кабинет в информационной системе Минтруда (п. 99 и 106 постановления № 2464).

Проверка знаний и оформление результатов учебы

После планового и внепланового прохождения учебных программ полученные знания необходимо проверить. Для этого можно привлечь специализированную организацию или ИП, а можно справиться своими силами.

Для самостоятельной проверки нужна комиссия. Работодатель вправе создавать отдельные комиссии по трем направлениям: по оказанию первой помощи, по использованию средств индивидуальной защиты и по обучению требованиям ОТ (согласно перечисленным программам).

Но есть и другой вариант — создать единую комиссию по всем направлениям. Кого в нее включить, решает работодатель. Главное, чтобы в ней было минимальное число людей, прошедших учебу в сторонней аккредитованной компании или ИП (согласно приложению № 4 к постановлению № 2464).

ВНИМАНИЕ! 

Учеба и проверка знаний в области охраны труда проходит с отрывом от работы.

По результатам проверки нужно составить протокол (в бумажном или электронном виде). В этом документе должна быть следующая информация:

• полное наименование сторонней компании (ФИО предпринимателя), проводившей обучение. Если это делал сам работодатель, следует указать его наименование;
• дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знаний требований ОТ (приказ издает тот, кто проводил учебу — сторонняя компания (ИП) или работодатель;
• ФИО председателя, его заместителя и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программы;
• ФИО, профессия, место работы обучающегося сотрудника;
• результат проверки: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
• дата проверки;
• регистрационный номер записи в реестре обученных лиц, который будет вести Минтруд (передавать сведения в реестр необходимо с марта 2023 года); 
• подпись работника.

СПРАВКА 

Протокол нужно хранить 5 лет (п. 4 Перечня, утв. приказом Росархива от 20.12.19 № 236). По запросу сотрудника работодатель обязан выдать ему протокол, оформленный на бумаге.

Если работник получил оценку «неудовлетворительно», его нельзя допускать к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей. В течение 30 календарных дней с даты проверки надо устроить повторный экзамен. И так до тех пор, пока ученик не справится с тестами. Но уволить его нельзя. Дело в том, что несданный экзамен по ОТ не входит в список оснований для увольнения, приведенный в статье 81 ТК РФ (также см. «Как уволить сотрудника в 2022 году: пошаговая инструкция для работодателя»).

Обучение по ОТ для офисных работников

Напомним: по общему правилу сотрудники, отнесенные к категории «специалист», должны освоить учебную программу о безопасных методах работы при воздействии вредных или опасных факторов. То же самое относится к руководителям структурных подразделений организаций (филиалов) и их заместителям (см. табл.).

Но в пункте 54 постановления № 2464 для них сделана оговорка. Вместо прохождения указанной программы они могут ограничиться инструктажем (вводным и первичным). Для этого нужно, чтобы условия труда по результатам спецоценки оказались оптимальными или допустимыми.

Кроме того, необходимо, чтобы отсутствовали другие источники опасности кроме:

• персональных ЭВМ;
• настольных ксероксов;
• единичных стационарных копировально-множительных аппаратов, используемых для нужд компании;
• иной офисной оргтехники;
• бытовой техники, не используемой в технологическом процессе производства.

Обучение по ОТ на микропредприятиях

Организации и ИП, отнесенные к микропредприятиям, вправе отказаться от обучения по ОТ. Все положенные знания они могут донести до сотрудников в рамках инструктажа. Главное, чтобы число работников, прошедших учебу в сторонних аккредитованных компаниях (ИП), было не ниже минимального (согласно приложению № 4 к постановлению № 2464).

Плюс к этому микропредприятиям разрешено не формировать комиссию по проверке знаний по ОТ. Достаточно назначить лицо, ответственное за такую проверку (предварительно этот человек должен пройти обучение в стороннем учебном центре).

Но есть одно важное условие. Если на микропредприятии выполняются работы повышенной опасности, ограничиться инструктажем нельзя. Придется организовать учебу по соответствующей программе на общих основаниях.