Топ-3 горячих вопросов по экосбору: расширенная ответственность импортеров, санкции и штрафы

В статье разбираем наболевшие вопросы плательщиков экосбора: в чем заключается расширенная ответственность импортера, можно ли одновременно штрафовать за неуплату экосбора и неподачу отчетности и как считать сроки давности.

Что такое расширенная ответственность импортера

По общему правилу, импортеры выполняют нормативы утилизации после того, как первично реализовали на территории РФ готовые товары или упаковку, импортированные или ввезенные в Россию из третьих стран или государств — членов ЕАЭС (п. 1.2 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, далее — Закон № 89-ФЗ).

Но есть особое правило — в отношении упаковки, в которой реализуют товар, нормативы утилизации выполняет производитель товара или импортер товара в такой упаковке (п. 10 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).

На практике у производителей и импортеров возникает вопрос, в каких случаях за ввезенную упаковку отчитывается импортер, а в каких — производитель. Чтобы ответить на него, необходимо понять:

• какую продукцию ввез и реализовал импортер — товар в упаковке или упаковку как готовую продукцию;
• кому импортер реализовал ввезенную продукцию — производителю, конечному потребителю или другим лицам;
• в каких целях эту продукцию будут использовать лица, которым ее реализовал импортер — для упаковки собственных товаров производителя, оказания услуг или выполнения работ.

Все эти аспекты в совокупности необходимо учитывать, чтобы разобраться, должен ли импортер в каждом конкретном случае выполнять нормативы утилизации.

Можно ли одновременно оштрафовать за неуплату экосбора и неподачу отчетности

Административная ответственность производителей и импортеров наступает в случае, если они:

• не сдали отчетность по экосбору или сдали ее несвоевременно (ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ);
• сдали отчетность в неполном объеме или она содержит недостоверные сведения (ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ);
• не уплатили экосбор в установленный срок (ст. 8.41.1 КоАП РФ).

Если плательщик экосбора совершил хотя бы два из указанных правонарушений, административное наказание могут назначить одним из следующих способов:

• за каждое из них, поскольку объективная сторона каждого из них отличается от других и носит самостоятельный характер (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ);
• по статье, которая предусматривает более строгое административное наказание по сравнению с другими (ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ).

Второй подход возможен, если соблюдается ряд условий, которые перечислены в ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

В какие сроки взыскивают административные штрафы и сумму экосбора

Плательщиков экосбора привлекают к административной ответственности по ст. 8.5.1 и 8.41.1 КоАП РФ в течение года со дня совершения административного правонарушения. Этот срок начинает течь (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ):

• со 2 апреля года, следующего за отчетным (ст. 8.5.1 КоАП РФ);
• с 16 апреля года, следующего за отчетным периодом (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Помимо административного штрафа с плательщика могут взыскать сумму экосбора в судебном порядке. В этом случае работают другие правила. Закон № 89-ФЗ не устанавливает специальный срок, в течение которого с плательщика взыскивают сумму экосбора, поэтому суды применяют общий срок давности — три года.